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园区经济是以某一产业或多种相关产业为主导，依托政府和企业的合作，在一定地域范围内形成一定规模、一定功能的集聚区域经济。云南省将园区经济与资源经济、口岸经济共同列为三大经济，形成以资源换产业、以园区聚产业、以口岸活产业的高速发展闭环。2023年，全省园区累计完成规模以上工业总产值14647.77亿元，占全省规模以上工业总产值比重达76.5%，园区已成为云南经济发展的“主战场”。

一、云南园区经济发展现状与问题

近年来，云南园区经济总量不断攀升，增速相对稳定，园区基础设施配套能力不断完善，推动云南杉杉锂电、曲靖德方纳米、保山通威、楚雄宇泽、砚山宏泰、泸西宏合等一批重大项目落地投产，新能源电池、硅光伏等实现集群发展。

然而，云南园区经济发展也存在诸多问题。一是部分园区产业同质化问题日益加剧。主要体现在多个园区纷纷涌入相同的产业，如电子信息、生物医药、新材料等热门领域，未能形成差异化的竞争态势。二是创新能力不足成为制约云南园区经济进一步发展的瓶颈。2023年云南研发投入强度1.08%，远低于全国平均值2.64%。园区企业缺乏核心技术和自主创新能力，难以实现从“制造”向“智造”的转型升级。创新体系构建尚不完善，技术转移转化活力较低，2023年全省技术合同交易额269.36亿元，仅占全国交易额的0.44%。三是资源配置效率不高。部分园区在土地、资金、人才等要素的配置上缺乏科学合理的规划和管理，导致资源利用效率低下，甚至存在浪费现象。这既增加了园区的运营成本，也限制了园区经济的可持续发展能力。

二、国内外园区经济发展经验启示

科技创新是推动园区经济持续发展的关键动力。硅谷作为全球科技创新的代名词，不仅在于拥有一批世界级的高科技企业，更在于构建了一个开放、协同、包容的创新生态系统。硅谷的“产学研”深度融合机制、良好的政策环境、充沛的资金支持、高素质的人才队伍以及活跃的创业文化使得这一生态得以持续繁荣。

特色产业培育与智慧化转型是推动园区经济高质量发展的双引擎。杭州未来科技城作为中国数字经济的前沿阵地，是传统园区向现代智慧园区转型的典型实践。其核心在于精准定位数字经济，构建特色产业集群；打造智慧城市管理系统，提升园区运营效率与服务水平；注重国际化合作，吸引全球创新资源汇聚，为科技城的高速发展提供强劲动能。

三、云南园区经济发展优化对策

一是立足云南优势资源，优化园区产业结构。云南独特的资源优势为差异化布局产业园区提供了坚实的基础。应根据园区的资源禀赋和产业基础，明确园区的产业定位和发展方向，推动园区向特色化、专业化方向发展，形成优势互补、错位发展的良好局面。同时，围绕主导产业，延伸产业链条，通过引进龙头企业和配套企业，构建完整的产业链体系，形成上下游产业协同发展的格局，提升园区的产业竞争力。

二是加强科技创新和研发投入，推动产业升级和转型。政府可通过专项基金、税收优惠、研发补贴等方式激励企业增加研发投入，同时鼓励社会资本参与形成多元化的投入机制。通过共建实验室、研发中心、技术转移中心等方式，加速科技成果的转化与应用，建立产学研用深度融合的创新体系。加强科技人才培养和引进，打造高水平的科技创新团队，完善人才激励政策，吸引国内外优秀人才来滇工作创业。

三是推动园区产业结构向高端化、智能化方向转型。注重技术创新和产业升级，引进高端技术、设备和人才，推动传统产业的转型升级；运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，推动园区内企业的智能化改造和数字化转型；加强服务业与制造业的融合发展，通过完善服务配套设施、优化服务环境等方式，为制造业提供更加高效、便捷的服务支撑。

四是深入挖掘社会资源潜力，建立社会参与机制。应深入调研主要园区内外的社会资源，如企业、高校、科研院所和金融机构等。在全面分析资源优势和潜力的基础上，制定更加精准的发展策略，使各种资源能够发挥最大效益，从而推动园区的持续健康发展。通过搭建公众参与平台，广泛听取社会各界的意见和建议，鼓励社会各界积极参与园区的经济发展过程，为园区经济的发展提供更加全面和深入的决策支持，形成共建共治共享的发展格局，有助于增强园区的社会责任感和公信力，为园区经济的可持续发展奠定坚实的基础。

作 者

王 娟，长期关注研究区域经济、科技管理领域